本文摘要：全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌在两会议案中认为，自2015年李克强总理在政府工作报告中明确提出实行互联网+行动计划以来，在国家宏观政策的提示下，互联网渐渐融合于经济社会的各领域，农业、农村、农民的生产生活也在依赖互联网信息化手段减缓转型发展。

全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌在两会议案中认为，自2015年李克强总理在政府工作报告中明确提出实行互联网+行动计划以来，在国家宏观政策的提示下，互联网渐渐融合于经济社会的各领域，农业、农村、农民的生产生活也在依赖互联网信息化手段减缓转型发展。　　不过，他指出，服务三农的信息网络与内容应用于还是领先。光网乡村数量严重不足，很多偏僻农村既没宽带接入，也缺乏3G/4G信号覆盖面积；政府部门在农村区域的信息化建设与投放过于系统，顶层设计和统一规划待强化；已积极开展的信息化项目商业氛围过分浓烈，没创建起由政府主导、企业参予、社会运营，以公益性和普惠性为前提的农村信息服务市场化运作机制。

　　他建议统合资源，制订互联网+新农村建设的标准。建议在国家层面正式成立适当协商专责机构，统合各涉农行业以及社会力量的资源，前进国家级规划实施，具体联合部门，为农村信息化制定一系列制度性规则和运营性规则，避免各部门多头投放，资源集中，各行其政。

廖仁斌建议，政府部门不应设置农村信息建设补贴资金，并具体扶植政策；同时不应成立农村信息化专项基金，希望社会力量投放到农村信息化建设中来，增大信息网络基础建设投放，为建设互联网+农村奠定网络基础。　　以下为廖仁斌两会议案全文：　　我国是农业大国，政府持续探讨三农。2016年中央一号文件又将环绕建设现代农业，减缓改变农业发展方式放到了首位。自2015年李克强总理在政府工作报告中明确提出实行互联网+行动计划以来，在国家宏观政策的提示下，互联网渐渐融合于经济社会的各领域，农业、农村、农民的生产生活也在依赖互联网信息化手段减缓转型发展。

　　前期，各涉及部门早已积极开展涉及的信息化建设，具备一定工作基础，累计到2014年，3G网络覆盖到全国所有乡镇，宽带覆盖面积了91%的行政村，宽带接入农村用户近5000万户，农村移动电话每百户多达了200部，全国31个省级农业部门、80%左右的地级和40%的县级农业部门都创建了局域网，全国41%的乡镇农村信息服务站有计算机并可以网际网路，农村的通信信息基础设施建设和信息化水平早已较以往有了大幅度提高，为互联网+农业奠定了较好的基础。　　随着农业生产方式与生活水平的大大提升，农村的农民、农企和农政人员在生产、管理、生活方面对互联网的市场需求日益反感。

如政策传送、农村金融、农村医疗、便民服务、招工农民工、农村电商、政务服务、农技辅导等，更加呈现出互联网简化的趋势。据初步统计，我国农村网民约1.78亿人，农村的信息网络和面向三农的内容应用于不存在刚性市场需求，已沦为信息消费的新方向。但是目前从整体上来看，推展互联网+农业还不存在以下主要问题：　　一是服务三农的信息网络与内容应用于领先。光网乡村数量严重不足，很多偏僻农村既没宽带接入，也缺乏3G/4G信号覆盖面积；面向三农的信息网站、数据平台和应用于都较为较少。

多达，国内企业网站中农林牧渔业占到0.52%，其中，县乡两级网站占到农业网站的比例将近10%，城乡之间的信息化鸿沟仍然显著不存在;面向三农的农业数据云平台仍未创建，农村智能手机的普及率，信息应用于APP的量都领先于市场需求；基于物联网数据传送和分析系统、大数据精准服务，如农村灾情调度系统、农产品本源系统、精准贫困地区系统等均需减缓建设工程进度。　　二是政府部门在农村区域的信息化建设与投放过于系统，顶层设计和统一规划待强化。目前与三农涉及的建设承托工作布满在各个行业管理部门，农委引农技辅导，商务厅引淘宝乡村，农业银行引农村金融，组织部引农村近教，邮政在引农村物流等等，各条线皆在引，但资源没获得统合。

且各个行业在乡村创建的各种信息服务体系，由于不是政府统一组织，缺乏公信力。创建政府主导、专责统合各行业资源，统一规划建设农村信息化服务体系迫在眉睫。　　三是已积极开展的信息化项目商业氛围过分浓烈。

如农村金融、农村OTO，农村物流等早已积极开展的信息化项目，商业气息都很浓，缺乏以公益服务居多的项目（如农村政务服务、镇守儿童老人可视电话、村级电子阅览室、五谷丰登乡村视频应用于等），没创建起由政府主导、企业参予、社会运营，以公益性和普惠性为前提的农村信息服务市场化运作机制。　　党的十八届五中全会审查会通过了《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出修筑农村辽阔发展空间,实行藏粮于地、藏粮于技战略。要构建国内农业发展的目标，农业互联网化将沦为必经之路，涉及的四大关键工作分别为：一是信息服务设施建设做到，还包括光纤进村入户，信息服务平台和内容建设，解决问题信息传播最后一公里这个首要问题。

二是资源确保做到，不仅要充分发挥政府部门在推展信息化中的宏观调控职能，专责城乡经济社会发展，同时政府不应在投资和发展上充分发挥主导作用,决定一定比例的农业发展资金和支农资金来前进农业信息化建设。三是创建可持续运营的农村综合信息服务体系，通过服务站、信息员队伍的建设，增大宣传与推展，提升农民应用于信息技术的能力与水平。

四是确认互联网+新农村建设的硬件标准与服务标准，创意运营模式，符合农业生产生活对农技、农政、农资、农商、农金等信息服务市场需求。　　为此，兹明确提出几点明确建议如下：　　第一，增大基础设施建设投放，保证网络覆盖做到。

技术先进设备，功能完善的信息网络基础设施是发展互联网+新农村建设的最重要基础。

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