本文摘要：大力推进石漠化综合治理加快生态环境恢复和建设——自治区林业厅厅长、党组书记黄显阳答记者问石漠化是岩溶地区土地退化的极端形式，是广西的头号生态问题。

大力推进石漠化综合治理加快生态环境恢复和建设——自治区林业厅厅长、党组书记黄显阳答记者问石漠化是岩溶地区土地退化的极端形式，是广西的头号生态问题。广西石漠化的现状如何，在治理上取得了哪些成效，下一步治理还将采取哪些新的举措？日前，本报记者采访了自治区林业厅厅长黄显阳。

问题1记者：广西地处我国西南岩溶地区，石漠化问题较为突出，近年来广西石漠化治理状况如何，取得了哪些成效？黄显阳：目前，全区岩溶区土地面积830多万公顷，占全区国土面积的35.2%，涉及10个市、77个县（市、区）、779个乡镇（林场）；石漠化土地面积190多万公顷，仅次于贵州、云南，居全国第三位，集中分布在珠江上中游的红水河、南盘江、左江、右江流域，是中国岩溶分布面积广、石漠化最严重的地区之一。广西2008年开始实施以小流域为治理单元的石漠化综合治理工程，至2014年，全区75个石漠化严重县全部纳入工程建设范围，实现了县全覆盖。2008～2014年，全区累计完成石漠化综合治理工程林业项目23.14万公顷，其中，人工造林1.36万公顷，封山育林14.61万公顷，植被管护7.16万公顷；林业项目累计投入资金5.51亿元，石漠化治理取得显著成效。一是石漠化面积大幅减少。

全国第二次石漠化监测结果显示，广西监测区岩溶土地面积833.4万公顷，其中，石漠化土地面积192.6万公顷，潜在石漠化土地面积229.3万公顷。与2005年第一次监测结果相比，全区石漠化土地面积减少45.3万公顷，净减19.0%，占全国减少总面积的47%，是8个石漠化省（区）中石漠化面积减少最多的省（区），表明石漠化土地森林植被正逐步恢复。

二是石漠化程度逐步减轻。全区现有石漠化土地中，轻度、中度、重度、极重度石漠化土地面积分别为27.5万公顷、56.6万公顷、99.9万公顷、8.6万公顷。中度、重度、极重度石漠化土地面积分别比2005年减少9.2万公顷、30.5万公顷、9.4万公顷，分别净减14.0%、23.4%、52.5%，土地石漠化向轻度转化，表明通过人工造林和封山育林，石漠化程度正逐步减轻。

三是生态状况明显改善。全区岩溶地区林地面积511万公顷，占岩溶土地面积的61.3%，比2005年增加了44.6万公顷，净增9.6%。

岩溶地区森林覆盖率从2005年的52.4%提高到2012年的61.6%，增加了9.2个百分点。全区石漠化土地生态状况改善面积89万公顷，是继续退化面积18.1万公顷的3.9倍，治理速度大于破坏速度。

2009年，河池、百色等地遭受50-60年一遇的连续特大干旱，许多地方发生严重的人畜饮水困难。而位于典型石山区的马山县古零镇古零村弄拉屯，不但没有发生人畜饮水困难，而且每天还供应60多个民工生活用水和旅游基础施工用水30多吨。

这主要得益于该屯数十年来坚持造林绿化，山上森林茂密，生态良好。四是治理模式科学适用。广西总结出六字方针，即封（封山育林），造（人工造林）、退（退耕还林），管（加强林木管护），沼（建设沼气池），补（对石山灌木林实行森林生态效益补偿），筛选了吊丝竹、任豆、苏木等一大批石山人工造林树种，探索出竹子+任豆、山葡萄等10多种治理模式，建立了一批治理示范点。

如平果县建立了四条以任豆、竹子、剑麻为主的石山造林绿化示范带，形成任豆树+剑麻、任豆树+畜牧业生态经济治理模式。忻城县展现山上竹木花、山下蔗桑粮、家中猪牛羊、沼气水柜进农家的喜人景象。田东县祥周镇民安村敢桑屯造、封、管、圈、沼综合治理见成效。

马山县古零镇古零村弄拉屯石漠化治理的成功经验，对大石山区自然生态环境的保护、立体农业的可持续发展、土地的有效利用等方面具有典范意义，入选2015年意大利米兰世博会中国馆农业综合案例展项全程展出。五是生态与经济互促共赢。通过石漠化治理，局部石漠化得到遏制，促进了农村经济发展和农民增收。许多石山区农村呈现了石山增绿、群众增收、村在林中、家在绿中景观。

如田阳县石山竹子已发展到14万亩，竹子加工为冬菜、水果包装运输每年提供竹篓200多万只，产值1000多万元。该县那满镇新楼村、五村乡大路村在石山种竹，每年为农民人均增收超过1000元。都安瑶族自治县地苏乡丹阳村丹阳屯利用石山上的竹子、藤、草等编织绿色产品，每年出口创汇900多万美元；该县十几个编织厂带动7个乡镇发展编织产业，安排了9万人就业。

忻城县利用石山发展金银花种植，凤山县发展核桃产业，平果县通过种植任豆树发展畜牧业，都显现出良好效益。问题2记者：广西开展石漠化综合治理采取了哪些举措？黄显阳：广西各级林业部门坚持遵循自然规律和经济规律，生态保护与扶贫开发并举，林、农、牧、沼气统筹，山、水、田、林、路综合，大力种植珍贵树种和经济林木，大力发展林下经济，恢复和重建岩溶地区生态系统，促进农民增收和地方经济发展，实现生态效益、经济效益和社会效益协调统一。

主要做法有：一是加强组织领导，坚持高位推动。自治区党委、政府高度重视，将石漠化综合治理作为生态建设的重要内容，纳入十二五全区国民经济发展规划，成立了由分管副主席任组长的石漠化治理工作领导小组，加强对石漠化综合治理工作的组织领导。自治区林业主管部门出台了《关于实施石漠化综合治理工程林业建设项目的意见》，编制了《广西壮族自治区石漠化综合治理规划（2008-2015年）》等，强化组织管理，加快生态恢复步伐。

二是加强综合治理，坚持示范带动。治旱的根本在生态，生态的根本在造林。

在石漠化治理试点中，广西始终坚持山、水、田、林、路全面规划，林、水、农、牧综合治理，强化部门协作，实行项目捆绑，开展综合治理。林业部门建立了100多个以植树造林、封山育林和沼气池建设相结合的治理示范点。三是加强机制创新，坚持改革推动。

广西在集体林权制度改革中，许多地方根据群众的意愿，将大部分石山地确权到了农户，极大地提高了农民参与石漠化治理的积极性。四是加强技术创新，坚持造封结合。

广西林业科研单位和试点县进行了有益的尝试，开展科学试验，在石漠化造林和生态恢复技术方面取得了一系列新成果，选育出任豆、苏木、吊丝竹、肥牛树等表现良好的乡土树种，总结出吊丝竹箩筐带土育苗、任豆树截干造林、地膜覆盖造林等先进实用技术，探索出十多种混交造林模式，编印了石漠化造林技术要点，在试点县全面推广。五是加强生态减负，坚持兼顾经济。

通过劳务输出和生态移民，减轻人口对环境的压力；大力推广农村户用建设沼气池、节柴灶、太阳能，有条件的地方以电、气代柴，实现农村能源多元化，减少农村薪材消耗，保护石山森林植被，巩固治理成果。问题3记者：广西石漠化治理在取得明显成效的同时，存在哪些问题和困难？黄显阳：广西石漠化治理工作虽然取得一定成效，面临的问题和困难仍然较多，制约着石漠化综合治理的推进。一是石漠化面积大，治理任务十分艰巨。

据2011年监测，全区有石漠化土地190多万公顷，占岩溶区土地面积的23.1%；潜在石漠化土地220多万公顷，占27.5%。在石漠化土地中，极重度石漠化面积8.5万多公顷，占4.5%；重度石漠化以上面积占56.3%，治理任务还很艰巨。二是治理资金来源渠道单一，投入严重不足。

长期以来，广西石漠化治理资金来源渠道单一，主要是靠财政投入资金，没有形成全方位、多渠道的投入机制。据《广西岩溶地区石漠化综合治理规划》，十一五期间，广西石漠化治理需要投入175亿，而国家在广西的石漠化治理整合各项资金投入不到这个数目的1/3。三是治理相关政策不完善，补助标准偏低。石漠化治理难度大、投入高，而岩溶地区地方财政困难、群众生活贫困，在目前扶持石漠化治理的有关政策当中，资金预算严重不足。

例如，综合治理每平方公里补助20万元，标准严重偏低，远远不能满足实际需要。四是石山区农民生存与生态、发展与保护的矛盾突出。生态是公共产品,而土地是农民生存最基本的生产资料,石山区石多土少，耕地总量和人均占有量少，过去当地群众靠不断开荒以耕地总量换取粮食增量，维持日常生活，生存与生态的矛盾突出。

生活能源供给方式与生态保护之间的矛盾也没有完全消除，石山区建设沼气池条件差、难度大，入户率较低，使用率不高，部分农户仍然砍伐薪柴，影响治理成效。问题4记者：广西林业部门在石漠化综合治理方面下一步将采取哪些举措？黄显阳：林业部门作为造林绿化和生态建设的主管部门，在石漠化治理中担负着重任。下一步，广西石漠化治理将坚持以植树造林为重点，生物措施和工程措施结合，生态保护与扶贫开发并举，林、农、牧、沼气统筹，山、水、田、林、路综合，大力种植珍贵树种和经济林木，因地制宜发展林下经济，恢复和重建岩溶地区的生态系统，促进农民增收和地方经济发展，实现生态效益、经济效益和社会效益协调统一。

具体来说，我们将采取以下措施：一是切实加强组织领导。林业主管部门将认真履行职责，继续将石漠化综合治理作为林业的一项重要工作内容，加强组织领导，落实目标责任，完成植被恢复项目建设任务。二是努力加大资金投入。

加大协调力度，确保植被恢复项目投资占国家石漠化综合治理工程项目投资的50%以上，加快森林植被恢复。继续将新一轮退耕还林、珠江防护林、造林补贴、自然保护区建设、农村能源、美丽广西生态乡村村屯绿化专项活动等林业重点工程建设任务向石漠化地区倾斜，加大投入力度。在充分发挥国家补助资金引导作用的同时，利用市场机制，鼓励社会各种主体参与石漠化综合治理，形成多元化投入石漠化综合治理的格局。三是大力种植经济树种。

牢固树立石山也是宝贵资源的理念，将石山作为林业生态建设和产业发展的重要阵地。坚持适地适树原则，科学选择生态效益和经济效益兼优的树种造林，确保在改善生态的同时，获得较好的经济效益，调动群众参与石漠化治理的积极性。在加快荒山荒地造林绿化的同时，深入实施公益林提质增效工程，在石山灌木林和疏林地中补种经济价值较高的珍贵树种，增加石山植被丰富度，调整优化树种结构，提高石山森林整体质量。

四是大力发展林下经济。充分利用石山区特有的自然条件和林地资源，引导和扶持石山区群众因地制宜发展林禽、林牧、林药、林菌、林草等林下经济，提高林地的产出率，促进农民增收，夯实石漠化综合治理的经济基础。在石漠化地区大力发展核桃和珍贵树种产业，并在林下种桑养蚕、套种玉米、花生等农作物。

重点发展林果、林桑、林药等模式，推广公司+基地+农户市场化运作方式，努力构建企业带大户、大户带小户、千家万户共同参与的发展格局，推动林业生态扶贫。五是强化森林资源保护。对已经达到有林地或灌木林地的潜在石漠化地块，要继续采取必要的封禁措施进行长期管护，使石山植被从灌木型向乔木型演替，形成生物多样性更丰富、生态系统更稳定的森林植被。

同时，严格控制对石山林木的采伐利用，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、毁林开垦、非法采石等破坏石山植被行为，加强护林防火工作，确保石山森林安全。六是大力发展农村能源。在石漠化地区建设集中供气式沼气池或半埋式沼气池，采用玻璃钢沼气池等新技术，加强后续服务和旧池改造，进一步提高沼气使用率。继续推广使用太阳能、风能等新能源，优化农村能源结构，减少薪柴消耗，保护石山森林植被。

七是提高治理科技含量。继续整合科研力量，加强石山造林树种选择、治理模式、造林技术等方面的研究，探索更加科学的治理技术和模式。大力推广容器苗、生根粉、保水剂、地膜覆盖等实用技术，提高石山造林成活率。

同时，大力开展造林技术、治理模式、经营模式、林下经济等试验示范，建立具有一定规模和效益的示范点，形成科学的治理技术体系、管理体制和运行机制。

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